Оптимизация обращения, или Деньги не пахнут

17 апреля 2016
Оптимизация обращения, или Деньги не пахнут

Во время прямой линии, которая состоялась 14 апреля 2014 года, Владимир Путин, касаясь проблематики ЖКХ, сказал, что решения по этой чувствительной сфере необходимо принимать крайне взвешенно. И, признав, что тарифы в ЖКХ повышаются, заметил, что здесь крайне важна «прозрачность принятия решений».

Это в полной мере касается обращения твердых бытовых отходов (ТБО). Здесь и в самом деле далеко не «любой человек» может «посмотреть и понять, за что платит и сколько». При всем при этом проблематика ТБО — это лишь вершина айсберга, с которым подобно знаменитому Титанику может столкнуться отечественное ЖКХ...

В свое время Общественный совет по вопросам развития городского хозяйства при исполнительном комитете муниципального образования города Казани своим протокольным решением автору этих строкпоручил анализ ситуации, сложившейся в сфере обращения ТБО. В мае 2012 года этот совещательный и рекомендательный орган свою деятельность приостановил (в виду отсутствия какой-либо поддержки со стороны исполкома), но, тем не менее, поручение Общественного совета я выполнил. Осенью 2014 годарезультаты предпринятого мной анализа были представлены заместителю руководителя исполкома Ивану Кузнецову. Пообещав отреагировать на мой труд в течение месяца, г-н Кузнецов этого так и не сделал. Омотивах небывалой скромности чиновника, курирующего экономику Казани, можно только догадываться...

До поры до времени основная масса ТБО, образующихся в Казани, поступала на зловонную Самосыровскую свалку, прекратившую прием ТБО  только в 2015 году. Но еще осенью 2009 года Эдуард Каминский — в то время судья Вахитовского районного суда Казани (ныне судья Верховного суда Татарстана) установил фактее закрытия. Это, более чем сомнительное, решение судья Каминский вынес, основываясь на фальшивых актах выполненных работ по рекультивации свалки. Но что эти акты могли доказать, кроме того, что средства, выделенные на рекультивацию, были… разворованы?!

Между тем, в материалах круглого стола, организованного депутатами Казанской городской думы 27 мая 2014 года, утверждалось, что свалка продолжает принимать ТБО, действуя в режиме подготовки к рекультивации. И что в сфере сбора, вывоза и утилизации отходов Казань наладила-таки системную работу. Но о какой системности можно вести речь, если, как заметил один из членов администрируемого автором этих строк сообщества «ЖКХ: открытая трибуна», объем вывозимого бытового мусора рассчитывают по числу граждан, зарегистрированных в муниципальном образования, тогда как счета на вывоз ТБО расчетные центры выписывают собственникам, исходя из площади принадлежащих им помещений? С учетомнорматива накопления ТБО, который согласно закону N458-ФЗ представляет «среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени».

С экономикой обращения ТБО в Казани происходит нечто невообразимое: себестоимость обращения, насколько я понимаю, сколько-нибудь заметных изменений не претерпела, а платежи по строке счет-фактуры «вывоз ТБО» за последние несколько лет возросли многократно. И если в 2010 году плату зауслугу по вывозу ТБО автору этих строк начисляли из расчета 25 рублей за одного проживающего, тотеперь ее рассчитывают, исходя из площади принадлежащей мне квартиры. В итоге платеж за вывоз ТБО увеличился в шесть раз, составив более 150 рублей.

Не являясь аудитором, всей полноты информации о том, что в действительности происходит в системе обращения ТБО, я не имею. И тем не менее понимаю, что за счет платежей жителей Казани по строке счет-фактуры «вывоз ТБО» финансируется весь комплекс обращения этого ТБО муниципального образования, включая не только сбор и вывоз ТБО, но и те услуги, которые перевозчикам ТБО оказывают предприятия, принимающие ТБО (на утилизацию и/или захоронение).

14 мая 2014 года в Государственной Думе РФ состоялся «правительственный час» с участием федеральногоминистра строительства и ЖКХ Михаила Меня. У него-то депутат Анатолий Шеин и поинтересовался,когда будет решен вопрос с отнесением услуги по сбору и вывозу ТБО к числу коммунальных. Депутат, очевидно, не понимает, что сбор и вывоз ТБО — это жилищные услуги, а на рынке таких услуг не должно быть ограничений для добросовестной конкуренции. Иначе обстоит дело с приемкой ТБО, которую могутосуществлять исключительно специализированные коммунальные предприятия. Их доходы зависят, конечно, от массы принимаемых ТБО, но не только: на величину доходов в существенной мере влияеттариф. А его профильный республиканский Комитет «изгоям» и компаниям, аффилированным с муниципальными властями, устанавливает по-разному...

Как видим, даже неглубокий анализ сферы обращения ТБО говорит о том, что здесь царит полная неразбериха. Это можно, конечно, объяснить неспособностью сотрудников казанского исполкомаоптимизировать процесс обращения ТБО. Нельзя, однако, исключить попустительства расхищению средств, которые жители муниципального образования платят за вывоз ТБО. И, если учесть, что платежи за эту услугу существенно возросли, притом, что затраты в сфере обращения ТБО увеличились не столь заметно, возникает вопрос: а куда, собственно, утекает разница?

Ознакомившись с материалами упоминавшегося круглого стола, спецкор ИА REX выяснил, что в сфере обращения ТБО Казани занято более 20 хозяйствующих субъектов. И что доминирующее положение в этом бизнесе занимает ООО «ПЖКХ», а это касается не только сбора и вывоза, но и приемки ТБО. До 2015 вывозимые из Казани бытовые отходы ПЖКХ валила на Самосыровскую свалку. А теперь, когда свалка закрылась, масса несортированных ТБО хлынула на полигон «Химический», рассчитанный на приемку брикетированных ТБО...

Будучи дипломированным специалистом в области теории и методов выбора оптимальных инженерных решений, считаю, что исполком Казани, если он заинтересован в оптимизации обращения ТБО, мог бы заказать соответствующую целевую программу, предусматривающей в числе прочего глубокую переработку ТБО. А это самым радикальным образом могло бы изменить ситуацию с их захоронением. Такая переработка требует значительных вложений. Но до тех пор, пока сфера обращения ТБО не освободится откоррупционной составляющей, желающих вкладывать свои средства в бизнес по переработке ТБО Казань найдет едва ли...

Деньги не пахнут, - сказал император Васпасиан, когда его стали осуждать за налогообложение туалетов. Интересно, как поступил бы император, если бы рядом с его дворцом образовалась свалка ТБО? Однакосильные мира сего предпочитают экологически чистые уголки. Хуже и гораздо хуже обстоит дело с населением мегаполисов...

Не удивлюсь, если и в Татарстане начнутся мусорные войны, которые, как пишет Анатолий Лернер, уже идут в Саратовской области. К обсуждению проблематики «мусорного» рынка г-на Лернера побудили декабрьские 2014 года изменения федерального законодательства. В соответствии с этими изменениямироссийским регионам придется разработать схемы обращения ТБО, отдав управление этим обращением на откуп региональным операторам. А законодатели дадут им монопольное право заключать договоры на вывоз ТБО, что с неизбежностью повлечет за собой рост тарифов. У автора этих строк, более 15 лет сотрудничавшего с региональным антимонопольным ведомством, нет слов. По крайней мере цензурных...

Жителям Казани по большому счету безразлично, кто будет региональным оператором. Главное чтобывывоз ТБО происходил без задержек и чтобы плата за эту услугу не была чрезмерной, но это едва ли будет достижимо в условиях грядущей монополизации системы обращения ТБО. Саратовский опыт показывает, что ожидает жителей Казани, если региональный оператор, пользуясь своими монопольными преимуществами, невзирая на ухудшающуюся платежеспособность населения, станет завышать тарифы,подстегивая нагнетание протестных настроений, обусловленных санкционной политикой российских «партнеров».

Настоящий анализ не претендует на статус серьезного исследования, сопряженного со значительными затратами. Из этого анализ, тем не менее, можно сделать вывод о стратегической ошибке правительства, которое жилищный фонд и его инфраструктуру рассматривает в качестве бизнеса, а не системы жизнеобеспечения, для которой экономическая выгода не должна иметь решающего значения.

На круглом столе в казанской ратуше 27 мая 2014 года автор этих строк выдвинул идею программы, предусматривающей оптимизацию системы обращения ТБО в Казани. К сожалению, депутаты эту идею не поддержали. Но, быть может, она заинтересует федеральное правительство, которое организацию соответствующего обсуждения могло бы поручить возглавляемой автором этих строк региональной НКО.

Источник: www.iarex.ru 

Похожие статьи:

ОбществоВопросы на прямую линию с Путиным начнут принимать 9 апреля

Общение и отношенияКредитный кризис любви

ПолитикаКак Путин парился в бане со Шредером



Похожие записи:

На сайте Белого дома начался сбор подписей за присоединение Аляски к России
На сайте Белого дома начался сбор подписей за присоединение Аляски к России
В разделе: Политика
 Активист Сергей Воропаев разместил петицию в соответствующем разделе сайта Белого дома. Примечательно, что власти США скрыли данную петицию. Откликнуться на нее может лишь человек, у которого...
Как выгодно продать свое авто?
Как выгодно продать свое авто?
В разделе: Авто - Мото - Вело
«Как продать своё авто?» — такой вопрос мучит многих автовладельцев, желающих продать свою машину как можно дороже и в кратчайшие сроки. Обычно, люди дают объявления в газеты, размещают информацию ...
Я не знаю, зачем нужны эти кнопки. А ты? Давай понажимаем
Марина Шулева, журналист, служба новостей
Рейтинг: 0 Голосов: 0 156 просмотров
 
 
 
Новые публикации